2014-06-10
摘自：工人日報
（記者王嬌萍 鄭莉）提升質(zhì)量、增強實效是當前深化集體協(xié)商工作的關(guān)鍵所在。為切實打造集體協(xié)商的“升級版”，全國總工會已先后下發(fā)《關(guān)于提升集體協(xié)商質(zhì)量增強集體合同實效的意見》和《深化集體協(xié)商工作規(guī)劃(2014-2018年)》（以下簡稱《意見》和《規(guī)劃》），明確從今年起，用5年時間實現(xiàn)“在集體協(xié)商建制率動態(tài)保持在80%的基礎(chǔ)上，集體合同所覆蓋職工對集體協(xié)商的知曉率達到90%，職工對開展集體協(xié)商和簽訂集體合同工作的綜合滿意度穩(wěn)步提高”。
　　作為市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)職工在收入分配上“話語權(quán)”、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要機制，集體協(xié)商近年來得到快速推進。特別是全總制定下發(fā)《2011-2013年深入推進工資集體協(xié)商工作規(guī)劃》以來，在各級工會的努力下，集體協(xié)商制度建設和實施取得明顯進展，有效增強了勞動關(guān)系雙方協(xié)商意識，一定程度上提高了職工工資收入。截至2013年底，全國已建工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋率達80%以上。
　　但毋庸諱言的是，集體協(xié)商工作依然存在一些亟待解決的問題，如有的集體協(xié)商職工參與程度不夠、協(xié)商過程流于形式，一些集體合同內(nèi)容不夠詳實具體、實際作用不明顯等?；诖耍舜纬雠_的《意見》和《規(guī)劃》圍繞提升集體協(xié)商質(zhì)量、增強集體合同實效這一中心，提出了集體協(xié)商新的工作方向、目標任務和工作重點。
　　《意見》明確指出，“提升集體協(xié)商質(zhì)量、增強集體合同實效的要求是，努力推動實現(xiàn)集體協(xié)商制度健全完善、工作機制系統(tǒng)科學、協(xié)商準備全面充分、協(xié)商內(nèi)容詳實具體、協(xié)商程序依法合規(guī)、協(xié)商過程真談實談、協(xié)商結(jié)果公平合理、協(xié)議履行及時有效。”
　　《規(guī)劃》則對今后5年集體協(xié)商工作進行全面部署，并提出量化指標，包括百人以上已建工會組織企業(yè)建制率保持在90%以上；全國專兼職集體協(xié)商指導員隊伍規(guī)模保持在15萬人以上，其中專職集體協(xié)商指導員隊伍規(guī)模達到1萬人以上；全國各級工會每年培訓從事集體協(xié)商工作的工會干部和集體協(xié)商指導員24萬人次；5年共形成100個行業(yè)、300個企業(yè)、50個區(qū)域集體協(xié)商典型，等等。
　　值得關(guān)注的是，《規(guī)劃》和《意見》都對建立集體協(xié)商工作的綜合評價體系作出明確規(guī)定。如，要求基層工會實施集體協(xié)商職工滿意度測評；推動政府勞動行政部門把集體合同履行情況納入勞動監(jiān)察內(nèi)容和企業(yè)守法誠信檔案；把開展集體協(xié)商作為企業(yè)評選五一勞動獎狀、模范職工之家和授予企業(yè)經(jīng)營者勞動模范等榮譽稱號的必備條件，實行“一票否決”等。這些“硬條款”大大增強了《規(guī)劃》和《意見》的剛性，而最終目的是要使越來越多的職工對集體協(xié)商效果 “感受得到、能夠認可、趨于滿意”。